U vezi s člancima objavljenim na portalima Istraga.ba i Fokus.ba, koje su potom prenijeli brojni drugi mediji, JP Autoceste Federacije BiH odlučno odbacuje sve iznesene tvrdnje kao neistinite, neprovjerene i činjenično netačne.

JP Autoceste FBiH provode sve projekte u skladu sa pravilima EIB-a, drugim međunarodnim finansijskim institucijama i domaćim zakonima:

JP Autoceste FBiH realizuju projekte koji se finansiraju iz kredita Evropske investicijske banke (EIB) i drugih međunarodnih finansijskih institucija.

Svi postupci javnih nabavki provode se isključivo prema Vodiču za nabavke EIB-a i Zakonu o javnim nabavkama BiH, uz redovnu kontrolu i No Objection saglasnost Banke. Članovi Uprave, uključujući Izvršnog direktora za projektovanje i izgradnju, nemaju nikakvu nadležnost u prijemu, čuvanju, otvaranju ili evaluaciji ponuda.

Za navedene postupke isključivo su zaduženi Tenderska komisija i Služba za nabavke, uz obavezu prisustva i kontrole EIB-a.

Nijedan eurocent sredstava EIB-a nije zloupotrijebljen:

Na tender i dionicu Ozimice-Poprikuše koja se spominje u članku nije potrošen niti jedan eurocent iz kredita Evropske investicijske banke.

Sve tranše EIB kredita uredno su realizovane na drugim dionicama, dok su troškovi nadzora i tehničke asistencije za ovu fazu na dionici Medakovo Ozimice plaćeni isključivo iz vlastitih sredstava JP Autocesta FBiH, a na dionici Ozimice – Poprikuše nije plaćeno ništa niti od EIB-a niti iz JP Autoceste F BIH jer je postupak zbog kompromitovanosti i eventualne manipulacije ponudama (o čemu je podnesena krivična prijava 04.07.2024. godine protiv TRASA d.o.o. i N.N lica od strane JP Autoceste F BiH), postupak je poništen 23.08.2024. godine Odlukom uprave JP Autoceste F BiH bez dodjele Ugovora, i objavljeno poništenje tendera u službenim novinama EU 02.09.2024. godine.

Tvrdnje o „zloupotrebi evropskog novca“ su potpuno izmišljene i neutemeljene.

O održanim sastancima u oktobru 2023. godine:

JP Autoceste FBiH potvrđuju održavanje više sastanaka tokom oktobra 2023. godine sa svim relevantnim učesnicima u izgradnji, uključujući izvođače, nadzor i tehničku asistenciju, koji su već imali zaključene ugovore u trenutku stupanja nove Uprave na dužnost 29.05.2023. godine. Na tim sastancima nije bilo govora o tenderima niti o bilo kakvim nezakonitim radnjama, već se isključivo razgovaralo o projektima u realizaciji, tehničkim problemima, rokovima i zaštiti interesa JPAC-a i EIB-a.

U okviru tih razgovora analizirani su i pritisci bivšeg direktora JP Autocesta FBiH Elmedina Volodera na tehničku asistenciju Technital, kako bi se realizovali poništeni i nezakoniti ugovori za dionicu Tunel Kvanj Buna, uključujući onaj koji je sam potpisao 26. maja 2023. godine sa svojom firmom TRASA d.o.o., svega osam dana nakon što je smijenjen odlukom Vlade Federacije BiH.

Također, razgovarano je o spornoj dionici Vranduk–Ponirak, gdje je nakon tehničke revizije i zaključivanja Aneksa vraćeno 5,1 milion eura, a tehničkim rješenjima ostvarena dodatna ušteda od 35 miliona eura, kao i o pritiscima TRASA-e i Volodera prema lideru JV Yüksel, da se ubace “njihovi TRASINI” inžinjeri u sistem nadzora na dionici Medakovo–Ozimice.

Dokumentovani dokazi i prijave:
JP Autoceste FBiH su 03.04.2024. godine podnijele krivičnu prijavu protiv firme TRASA d.o.o., Elmedina Volodera i više odgovornih osoba zbog teških nezakonitosti (prevara u privrednom poslovanju, zloupotreba službenog položaja, krivotvorenje službenih isprava i sl.), i sukoba interesa na dionici Medakovo–Ozimice.

Ova prijava je bila direktan povod da grupa povezanih lica, pogođenih našim istragama, 29.05.2024. godine podnese prijavu protiv rukovodilaca JPAC-a, pokušavajući tako preduhitriti istragu i preusmjeriti pažnju sa vlastitih nezakonitih radnji.

Uprkos tome, JP Autoceste FBiH su 04.07.2024. godine podnijele novu kaznenu prijavu za manipulaciju ponudama protiv istih aktera (TRASA d.o.o. i N.N. lica),  zbog dodatnih otkrivenih nepravilnosti u spornom tenderu, naime obzirom da TRASA d.o.o. u svojoj prijavi navodi navodne nepravilnosti pri tome priznajuje da je učestvovala u pripremi ponude spornog tendera što je prijava samog sebe jer je TRASA imala zaključen ugovor za projektovanje dionice Ozimice Poprikuše te ni na koji način nije smijela zakonito učestvovati u pripremama ponude na ovom spornom tenderu. Zbog svega navedenoga u augustu 2024. godine tender je zvanično poništen u skladu sa EIB procedurama, kako bi se spriječila svaka potencijalna šteta po JPAC i Banku finansijera.

Svi dokazi i prijave dostavljeni su Federalnoj upravi policije i nadležnim tužilaštvima BiH, uz potvrde o prijemu i zahtjev za postupanje od strane odgovornih lica JP Autoceste F BiH.

Ključni nosioci nezakonitih radnji:

Iza svih ovih nezakonitih radnji stoje bivši direktori JP Autocesta FBiH, Elmedin Voloder i bivša šefica Službe za nabavke po međunarodnim procedurama Jasmina Olovčić. Radi se o osobama koje su godinama upravljale nabavkama i ugovorima suprotno procedurama, a protiv kojih su već podnesene krivične prijave zbog zloupotrebe položaja, pogodovanja i prikrivanja stvarnog vlasništva nad firmama uključenim u projekte JPAC-a. Jasmina Olovčić je zbog utvrđenih nezakonitosti i disciplinskih prekršaja dobila otkaz u JP Autocestama Federacije BiH.

O borbi protiv interesnih grupa:
Od 29. maja 2023. godine, nova Uprava JP Autocesta FBiH vodi beskompromisnu borbu protiv interesnih grupa koje su posljednjih 15 godina, kroz mrežu povezanih firmi i saradnika, iz BiH izvlačile novac u zemlje Evropske unije putem fiktivnih faktura, lažnih konsultantskih ugovora i prikrivenih tokova plaćanja.

Sve te aktivnosti su detaljno dokumentovane i dostavljene domaćim pravosudnim institucijama, uz za punu krivično-finansijsku provjeru.

JP Autoceste FBiH pozivaju javnost da u narednim danima izvrši pritisak na nadležne pravosudne organe kako bi se u potpunosti razjasnila uloga navodnog prijavitelja, koji očito pokušava sebe prikazati kao žrtvu, a zapravo je dio struktura koje su godinama oštetile preduzeće i međunarodne finansijske partnere.

Nakon objave teksta na portalu Istraga.ba, potpuno je jasno koji je bio stvarni cilj ove kampanje. Iza nje stoje skriveni vlasnik firme TRASA d.o.o. Elmedin Voloder i bivši direktor JP Autocesta FBiH, koji su prijavom EIB-u, a sada i EPPO-u, pokušali skrenuti pažnju sa svojih kriminalnih aktivnosti i usmjeriti istragu protiv sadašnjeg rukovodstva.

JP Autoceste Federacije BiH poručuju da to neće uspjeti. Svi dokazi su uredno dokumentovani i predati nadležnim organima u BiH, koji jedini imaju nadležnost da vode istragu i utvrde stvarne počinioce.

JP Autoceste Federacije BiH nastavljaju da djeluju transparentno, odgovorno i u skladu s pravilima EIB-a, te drugih međunarodnih finansijskih institucija i zakonima Federacije BiH. Nova Uprava neće dopustiti da kriminalne strukture, bivši direktori i njihovi saradnici ponovo upravljaju ovim javnim preduzećem. Lažne vijesti, pritisci i orkestrirane kampanje neće zaustaviti reforme i borbu protiv korupcije.
Naša misija je jasna – očistiti sistem, zaštititi evropske projekte i vratiti JP Autoceste FBiH građanima i državi.

JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar, u cilju zaštite vrlo složene istrage, neće dalje iznositi detalje i nastavit će suradnju sa svim relevantnim institucijma EPPO, FUP F BIH, nadležnim tužilaštvima BiH s ciljem rasvjetljavanja i otkrivanja stvarnih nalagodavaca ovih i sličnih dijela.

 

 

 

 

Javno poduzeće Autoceste Federacije BiH d.o.o. Mostar nije suglasno s većinom navoda Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH koji je u svom Izvješću o financijskoj reviziji Javnog poduzeća Autoceste FBiH za 2024. godinu, na financijska izvješća Poduzeća dao mišljenje s rezervom dok je na usklađenost poslovanja s važećim zakonima i propisima izrazio negativno mišljenje.

Uvažavajući revizorsko mišljenje i smatrajući ga važnim za daljnje unapređenje našeg rada, ističemo da je neutemeljena većina stavki iz Izvješća, jer su svi argumenti i dokazi oko financijskih izvješća poduzeća kao i usklađenosti poslovanja sa zakonskim propisima prezentirani Uredu za reviziju za vrijeme trajanja revizije.

U cilju transparentnosti, kontinuirang unapređenja poslovanja i odgovornog upravljanja, te u najboljem interesu Poduzeća,obvezni smo javnosti pojasniti nekoliko najvažnijih stavki revizorskog mišljenja.

Addendumi – povećanje vrijednosti investicija, prolongiranje rokova 

Bez pojašnjenja stvarnih uzroka, revizori su naveli kako nije u skladu zakonskih propisa mijenjanje ugovora za izgradnju i nadzor dionica autoputa u dijelu povećanja vrijednosti investicija i prolongiranja rokova izgradnje, što je, kako navode, za posljedicu imalo da je samo na četiri dionice ukupno povećanje iznosilo 255.530.360 EUR, uz dodatne kamate od 11.572.271 KM po reprogramiranim obvezama za kredite.

Navodi revizije o probijanju ugovora i zaključenju addenduma na navedenu vrijednost zahtijeva dodatno pojašnjenje.

Prvenstveno ističemo da gradnja Koridora Vc i svih drugih infrastrukturnih projekata traje duži niz godina te da većina ugovora za koje su zaključeni addendumi datira iz 2018. i 2019. godine.

Nakon zaključenja ugovora u ranoj fazi implementacije pod globalnim utjecajem došlo je do povećanja cijena primjenom ugovorene klizne skale po međunarodnim ugovorima, a što u kumulativu predstavlja više od 50 posto iznosa od istaknutih 255.530.360 EUR.

Ostatak vrijednosti može se pripisati nužnim izmjenjama projektne dokumentacije koja datira iz još ranijeg razdoblja, te složenih i u vrijeme projektiranja nedovoljno istraženih geoloških uvjeta.

Što se tiče obračuna kamata na kredite koje JP Autoceste FBiH plaća prema Federalnom ministarstvu financija, ističemo da nismo imali utjecaja na obračun kamata.

Prema nama dostupnim informacijama iz Federalnog ministarstva financija, Ured za reviziju je preporučio ovakvo postupanje, te je Federalno ministarstvo financija predložilo anekse ugovora kojima su nam obračunali kamate na reprogramirane kredite.

Dakle, točno je da je došlo do produženja rokova izgradnje na dionicama kao i povećanja ugovorene vrijednosti, ali iz objektivnih i opravdanih razloga, koji u revizorskom izvješću nisu navedeni.

Također, u izvješću nisu dani nalazi kojima bi se potvrdilo bilo kakvo nesavjesno postupanje ili kršenje zakonskih i podzakonskih odredbi, odnosno nepoštivanja propisanih procedura.

Način odobravanja striktno je propisan procedurama JP Autoceste FBiH, kao i s potpisanim ugovorima s izvođačima radova, inžinjerima – nadzornim organima, tehničkom asistencijom (zaključeni ugovori po FIDIC žutom ili crvenom modelu).

Stoga smatramo da je kvalifikacija o nesavjesnom poslovanju netočna te da se svakako ne radi o nesavjesnom postupanju, a da se pritom nisu identificirali konkretni propusti.

Dinamika izgradnje – takse

Revizori su također naveli kako kreditna sredstva nisu realizirana u skladu s dinamikom izgradnje predviđene Planom poslovanja te da je Poduzeću zbog nepovučenih sredstava obračunata taksa u iznosu od 442.115 KM za Ugovor koji je potpisan s EBRD-om.

Taksa kod ugovora kredita EBRD-a nema karakter penala, nije vezana za kašnjenje nego je sastavni dio općih uvjeta kredita. Počinje se obračunavati u trenutku potpisivanja ugovora i obračunava se po stopi od 0,50 % na odobrena, a neiskorištena sredstva. Sredstva se mogu iskoristiti od trenutka kada je kredit raspoloživ, isključivo za plaćanje situacija koje su dospjele za plaćanje.

Da bi raspisali tender i odabrali izvođača prethodno moramo osigurati sredstva i potpisati ugovor o kreditiranju. Već u tom trenutku počinje obračun takse iako još izvođač nije izabran, a kamoli da su stvorene obveze za plaćanje (korištenje sredstava kredita).

Za iskorištena sredstva prestaje se obračunavati taksa, ali se obračunava kamata koja je daleko veća i često promjenjiva. Za korisnika kredita je povoljnije da je u uvjetima kada imamo namjenska sredstva, za isključivo financiranje jednog projekta, čije je realiziranje predviđeno za razdoblje od više godina, da se obračunava taksa po minimalnoj stopi, nego da se obračunava kamata.

Naravno da svako produženje roka zbog usporene dinamike može u konačnici rezultirati i većim iznosom obračunate takse, ali taksu nije moguće izbjeći kako je navedeno u preporuci br. 11.

Podsjećamo da JP Autoceste FBiH niti jedan projekt ne može realizirati bez angažmana svih učesnika u procesima ratificiranja kreditnih sporazuma, poslova eksproprijacije koji su usporeni i onemogućeni pogrešnim tumačenjem propisa (državna/vojna imovina) kao i raznim drugim administrativnim barijerama, a vrlo mali postotak se odnosi na nespremnost Poduzeća u implementaciji projekata.

Višenamjensko vozilo „Unimog“ za održavanje autocesta

U revizorskom izvješću je navedeno kako se višenamjensko vozilo „Unimog“ ne koristi za predviđenu namjenu, te kako je isto potrebno staviti u uporabu, kako bi se smanjili troškovi za održavanje autoceste.

Ugovor za redovito i zimsko održavanje autoceste obuhvaća radove koji su propisani Zakonom o cestama Federacije BiH („Sl. novine FBiH“, br. 12/10, 16/10 i 66/13) i Pravilnikom o održavanju javnih cesta („Sl. novine FBiH“, broj 57/15).

Člankom 41. Zakona o cestama Federacije BiH definirano je što obuhvaća održavanje cesta i vrste radova na održavanju cesta, te koji su radovi redovitog održavanja cesta dok je člankom 42. Zakona o cestama Federacije BiH definirano šta još mogu biti poslovi održavanja javnih cesta.

Pravilnikom o održavanju javnih cesta („Sl. novine FBiH“, broj 57/15) u dijelu Četvrtom – Redovito održavanje javnih cesta, od 22. do 43. članka, pobliže se određuju poslovi redovitog održavanja javnih cesta, dok se u dijelu Petom – Zimska služba, definira održavanje javnih cesta u zimskim uvjetima, od članka 44. do članka 49, a člankom 40. Pravilnika detaljnije se definira jedna od aktivnosti redovitog održavanja i to košenje trave.

Vezano za konkretnu primjedbu postojanja opreme za navedene poslove, Poduzeće raspolaže s višenamjenskim vozilom koje isključivo može obavljati dvije vrste poslova, jer raspolaže s dva priključka i to: za košenje trave (na mjestima gdje je moguće mašinski kositi) dok se ostali dijelovi kose ručno, te za pranje unutarnjih obloga tunela sukladno čemu su i citirane prethodne odredbe.

Dakle, iz svega navedenog, jasno je da oprema koja je nabavljena služi samo za jedan mali dio poslova redovitog održavanja (košenje i pranje) i da kao takva uz spomenute rizike ne može osigurati njihovo kontinuirano realiziranje.

Postojanje ove opreme ne bi smjelo dovesti u pitanje obavljanje preostalog opsega poslova redovitog održavanja dionice i planiranja sredstava za tu namjenu.

Nezakonito zapošljavanje

JP Autoceste FBiH također nije suglasno s navodima revizorskog izvješća o nezakonitom zapošljavanju, odnosno prijemu u radni odnos 30 zaposlenika bez javnog oglasa.

Sva zapošljavanja rađena su sukladno važećoj Uredbi o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u Federaciji BiH i Zakonu o radu Federacije BiH, za što smo dobili i potvrdu u vidu mišljenja od strane Federalnog ministrastva rada i socijalne politike.

 Knjigovodstveno aktiviranje dionice Počitellj – Zvirovići

U Izvješću revizora navedeno je kako nije izvršeno knjigovodstveno aktiviranje dionica autoceste na Koridoru Vc Počitelj – Zvirovići lot 1 (152.247.059 KM) i lot 2 (70.263.845 KM) koje su puštene u promet u rujnu 2024. godine, i od kojih se ostvaruju ekonomske koristi, što nije u skladu s odredbama MRS-a 16 – Nekretnine, postrojenja i oprema.

Na datum bilansa ove dionice iskazane su na poziciji materijalne imovine u pripremi, što je imalo za posljedicu da su nekretnine, postrojenja i oprema u pripremi precijenjeni, a pozicija građevinskih objekata podcijenjena za najmanje 222.510.904 KM.

Naime, izgradnja građevinskih projekata prometne infrastrukture realizira se kroz višegodišnji ugovor u čije su realiziranje uključene tri strane: Izvođač, Investitor i Nadzor. U trenutku završetka projekta i dobivanja uporabne dozvole (29.08.2024.) izvođači spomenutih projekata dostavili su privremene situacije u kojima nisu uključeni svi troškovi, a poencijalno neki troškovi koji su obračunati, mogu naknadno biti osporeni ili odobreni. Iz tog razloga do datuma sastavljanja financijskih izvješća nije moguće sačiniti potpunu i točnu kalkulaciju za svako pojedinačno sredstvo.

Privremeni obračun amortizacije primjenjujemo od 2014. godine i na istu nije bilo primjedbe od strane niti jedne revizije.

Stoga je netočna kvalifikacija da je imovina precijenjena i da su troškovi podcijenjeni jer smo izvršili privremeni obračun amortizacije na najbolji mogući način te smo za utvrđeni iznos umanjili vrijednost imovine i iskazali rashode. Dakle, takvu praksu primjenjivali smo i ranijih godina i ista je bila prihvaćena od strane Ureda za reviziju, a sada postaje osnova za negativno mišljenje.

Uprava JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar će u roku od 60 dana od dana zaprimljenog Izvješća Ureda za reviziju institucija FBiH predložiti mjere i rješenja za navedene neusklađenosti istaknute u Izvješću.

Napomena: Za sve dodatne informacije i pitanja oko revizorskog izvješća stojimo na raspolaganju.